SHAAN XI INDUSTRIAL ECONOMY

              主    管   陕西省人民政府国有资产监督管理委员会

              主    办   陕西省工业经济联合会

              总    编   张怀宇

              主    编   杨志文

              执行主编   李晓琪

              责任编辑   雷念龙

              出    版  《 陕西工业经济》编辑部

              刊    号   陕新出内印字第9689号

              印    刷   中共陕西省委机关印务中心

              地    址    西安市莲湖路教场门36号

              邮    编    710003

              电    话   （029）87339456

              传    真   （029）87339455

              E-mail     sfie2002@tom.com

                     《陕西工业经济》编辑指导委员会

              名誉主任    吴登昌    陕西省副省长

                                    陕西省工经联名誉会长

              主    任    邱世杰    中国工经联副会长

                                    陕西省工经联会长

                                    陕西省人大财经委副主任

              副 主 任    张怀宇    陕西省工经联常务副会长

                          齐焕印    陕西省发改委副主任

                          刘  阳    陕西省国资委副主任

                          段克明    陕西省工交办总工程师

                          杨永善    省决策咨询委员会委员

                                    省工经联专家咨询委员会副主任

                          宋钧炉    陕西有色金属集团有限公司总经理

                          沈  浩    陕西煤业集团有限责任公司董事长

                          张玉浦    陕西汽车集团有限责任公司董事长

                          张雅林    西安电力机械制造公司总经理

                          吴  秦    西安利君制药股份有限责任公司董事长

                          景俊海    西安市高新区管委会主任

                          陈俐民    西安市经委主任

                          席福禄    中铁宝桥股份有限公司总经理

                          张丹力    陕西龙门钢铁有限责任公司董事长

                          王树平    五环（集团）实业有限公司董事长

                          冉新权    陕西省工经联专家咨询委员会副主任

                          张宝通    陕西省工经联专家咨询委员会副主任

                                    陕西省社科院经济研究所所长

                          曹文甫    省工经联副会长

                                    省煤炭工业协会会长

                          肖珍静    省工经联常务理事

                                    省冶金工业协会会长

             常务编委     曾昭宁    省工经联专家咨询委组长、教授

                          冯家臻    省工经联专家咨询委组长、研究员

                          赵守国    省工经联专家咨询委委员、教授

                                    西大经管院副院长

                          杨志文    省工经联秘书长

                          刘  征    省工经联副秘书长

                          赵秦川    省工经联副秘书长

                          袁军晓    宝鸡市国资委主任

                          贺书田    咸阳市经委主任

                          郭广厚    渭南市工业局局长

                          李录林    铜川市经委主任

                          张克理    延安市经委主任

                          高登峰    榆林市经委主任

                          李建平    汉中市经委主任

                          张昌华    安康市经委主任

                          周三启    商洛市工经局局长

                          杨  军    杨凌示范区经贸局局长

                          高仰才    陕西黄陵矿业有限责任公司总经理

                          高大成    西安飞机工业集团有限责任公司董事长

                          钱嘉斌    陕西渭河煤化工集团有限责任公董事长

                          谷里虹    西安杨森制药有限公司副总裁

                          高  峰    陕西建设机械股份有限公司董事长

                          赵新庆    西安标准工业股份有限公司董事长

                          吴宁峰    中国工商银行陕西省分行副行长

                          胡晓波    西安铁路局副局长

                          李  淼    彩虹集团电子股份有限公司总裁

                          王景林    西安华山机械工业有限公司总经理

            编    委      徐文义    陕西金山电器集团有限责任公司董事长

                          宋志刚    铜川矿务局局长

                          党会财    韩城矿务局局长

                          郭汉文    陕西省建筑材料工业总公司总经理

                          李健伟    陕西省纺织工业总公司总经理

                          吴礼生    西北二棉集团有限公司董事长

                          戚晓耀    陕西省地方电力集团公司总经理

                          王  旗    陕西省医药总公司副总经理

                          来辉武    陕西咸阳五零五集团总裁

                          何新民    陕西新黄工机械有限责任公司董事长

                          周合洲    西安冶金机械有限公司董事长

                          张嗣兴    国家电力公司西北公司副总经理

                          张晓伟    陕西省技术进步投资有限责任公司总经理

                          李永钊    西安秦川集团发展总公司总经理

                          高汝森    西安北方光电有限公司总经理

                          胡晓峰    陕西飞机工业集团有限公司总经理

                          曹怀根    庆安集团有限公司董事长

                          钟裕敏    宝鸡石油钢管厂厂长

                          刘东彦    陕西耀县水泥厂党委书记

                          刘庆云    秦川机床集团有限公司总经理

                          付培军    西安海红轴承总厂厂长

                          李志强    陕西秦岭发电有限责任公司总经理

                          刘静波    陕西恒源实业股份有限公司董事长

                          强明祥    陕西渭河发电有限公司总经理

                          朱悦周    西安供电局局长

                          刘  欣    西安大唐电信有限公司常务副总经理

                          陈  晖    宝鸡卷烟厂厂长

                          喻德鱼    陕西西凤酒股份有限公司董事长

                          姚元军    西安印钞厂厂长

                          王成志    汉江工具有限责任公司董事长

                          赵生茂    省煤炭工业协会秘书长

                          李万钧    省冶金工业协会秘书长

                          曹爱国    省建材工业协会秘书长

                          梁志琳    省道路运输协会秘书长

                          王晓东    省物流与采购联合会秘书长

                          郑  勇    咸阳市民营企业家协会会长

                          党师合    省工经联副秘书长

                          王伯康    省工经联副秘书长

                         《陕西工业经济》理事单位

　　　　　　　副理事长    袁小宁    陕西金泰氯碱化工有限公司董事长   

              常务理事    党会财    韩城矿务局局长

              理    事    何万盈     彬县煤炭有限责任公司董事长

                          张晓伟    陕西省秦隆国有资产经营有限责任公司总经理

                          王冰剑    招商银行股份有限公司西安分行行长     

                          常鹏举    西北机器厂厂长

                          乔治清    定边县长城盐化有限责任公司董事长      

                          党致稳    安康正大制药有限公司总经理

                            2007年4月第2期（总第4期）

                                  目         录  

                                     CONTENTS

【卷首语】

增强忧患意识   实现新的突破                                           1

【政策资讯】

省政府将为中小企业发展提供专项资金                                    6

我省设立陕企欧美创业奖奖金40万                                       6

省九部门扶持出口品牌发展                                              6

【地市传真】

西安    建设吨位最大模锻液压机                                         6

铜川    今年生产总值要突破百亿                                         6

商洛    实现一季度“开门红”                                             6

安康    工业生产开局良好                                               6

【高端访谈】

吴登昌副省长在省纺织协会年会上的讲话                                   7

【本期视点·工业强省】

加快改革开放    走新型工业化道路                                       10

加大力度推进    深化国企改革                                           11

落实科学发展观    提升工业层次新水平                                   13

在陕全国人大代表为我省工业发展建言献策                                 14

在陕全国政协委员建议我省建民用大飞机研发生产基地                       15

相关新闻   兵器工业“联建”西安基地                                       14

【特别关注·打造纺织“航母”】

正确认识我省纺织工业面临的形势   进一步增强加快发展的紧迫感             16

优化产业升级   打造纺织“航母”                                            19

链接：纺织业向中西部转移大趋所趋                                         21

相关新闻：麻纤维开发市场广阔                                             24

【工作研究】

加快体制创新    构建“学习、服务、创新”型联合会                          25

【调查与探索】

构建大西安为中心的大关中城市群                                            27

结合陕北能源重化工基地建设  积极发展精细化工                              29

【专家视点】

全国政协委员陆蠡珠建议?摇发展煤化工须谨慎行事                              32

力戒“务虚经济”呼唤“务实经济”                                           33

【企业管理】

应收帐款的分析与管理浅议                                                      34

【观      点】

没有垄断    国企利润能增长多少                                                36

非公经济    缘何遭遇“玻璃门”                                                  36

【协会之窗】

行业协会的生死择抉                                                            37

【产经瞭望】

钢铁业整合出现拐点  六年一遇投资负增长                                        40

【西部观察】

兰州   缘何成为中石油基地首选                                                 41

【科技前沿】

全国综合科技进步指数提高，我省排位偏后                                        42

我国首台特大功率远程智能化采煤机在西安研制成功                                42

【行业动态】  

“十一五”期间  全省将关停小火电机组109。5万千瓦                             43

 钢材成为我省第四大出口商品                                                   43

 利润增长乏力  医药业将面临重大调整                                           43

 铅锌行业   进入门槛设定                                                      43

【为您服务】

 塑料建材    潜力巨大                                                         44

【产经新闻】

2007年第四届中国国际和平利用军工技术与装备（西安）博览会

    九月西安举办                                                             45

我省举办第五届中国西部装备制造业博览会                                       45

【工经联要闻】

省工经联召开年度首次行业协会会长、秘书长工作交流会                           46

省工经联专咨委召开2007年第一次专题会议                                      46

省模具协会与省工经联交流工作   共商合作发展                                  46

工经短波                                                                     46

【部委声音】

发改委    节能减排八招上演“绝地反击”                                          47

四部委    专项进口税收政策   支持装备制造业                                   47

商务部、税务总局   鼓励引入九项汽车新技术                                     47

中国工经联    用法律和政策保护中国名牌                                        47

【品牌手册】

品牌的特征及构成

                                                                              48

卷 首 语

                    增强忧患意识    实现新的突破

    全国“两会”期间，胡锦涛总书记在参加重庆代表团审议时，特别强调领导干部“要进一步增强忧患意识”。面对政府工作取得的成绩，温家宝总理也同样在“两会”记者招待会上十分冷静地说，“无论是过去、现在还是将来，都不必评功摆好。我的脑子里充满了忧患。”

    忧患，发人深思。具备忧患意识，是我们民族宝贵的精神财富。古人云：“多难兴邦、逸豫亡身”，“生于忧患、死于安乐”，“君子以思患而预防之”。忧患，一直是历代仁人志士所推崇的思想境界和传统美德，已成为中华民族的生存智慧。从古代屈原的“哀民生之多艰”、贾谊的“上书忧汉室”、诸葛亮的“夙夜忧叹”、陆游的“位卑未敢忘忧国”、范仲淹的“先天下之忧而忧”，到近代左宗棠的“身无半亩，心忧天下”，无一不忧国忧民。忧患，也是我们党的优良传统。我们党诞生于民族危难之际，是在克服内忧外患和种种困难中发展壮大起来的。新中国建立后，我们依然唱着“中华民族到了最危险的时候”，头脑里时时保持着忧患思想，激励着志气，砥励着信心，启发着智慧。

    忧患，是今天的“一双眼睛”，用这双眼睛去看中国的发展路径是否科学，整个社会是否和谐；用这双眼睛去寻找百姓住房、就医、上学等民生的光明；用这双眼睛“去问开化的大地，去问解冻的河流；去问南来的燕子，去问轻柔的杨柳”。

    忧患的意义，就是不自满，不骄傲，不躺在成绩单上睡大觉。一个人盲目乐观，不会忧患，说明这个人不理智、不清醒，当然很危险。放眼当今，民生问题应成为每一个领导干部食无味、寝不安的最大忧患。在经济较快发展的今天，一些干部被成绩冲昏头脑，不再居安思危，对眼前的问题不敢正视，掩盖矛盾，粉饰繁华，无所用心，吃喝玩乐，不读书学习，不思考问题，不预测情况，不总结经验，不吸取教训，看不到存在的问题及其严重性。胡总书记提出要增强忧患意识，温总理说头脑里充满忧患，就是要各级领导干部“思所以危则安矣，思所以乱则治矣，思所以亡则存矣”。我们要居安思危，防患于未然，保持清醒的头脑，时刻保持压力感，增强使命感，激发责任感。

    只有“官”忧患，才有“民”安乐。忧患，是对领导干部的一项基本要求，是一种民本思想，是一种为民负责的使命感。从焦裕禄到任长霞，从孔繁森到郑培民等，这些党的好干部、人民的好公仆，无一不是为国忧患、为民忧患。目前，我省工业经济进入了快速发展的良性轨道，但在全国仍处于不发达行列，我们没有任何理由过“太平”日子，更没有理由不思进取，懒于作为。所以，全省工业战线的领导干部必须增强忧患意识，始终保持奋发进取的精神状态，要以走在时代前列为坐标，始终保持开拓进取的锐气，永不满足现状，努力不懈地追求更高、更新、更优、更好的目标。要结合本行业本部门的实际，创造性开展工作，不失时机地在一些重要领域和方面实现改革的新突破，以永攀高峰的精神创造一流的业绩，以优异的成绩迎接党的十七大和省十一届党代会的召开。

政 策 资 讯

省政府将为中小企业发展提供专项资金

    近日，省十届人大常委会通过《陕西省实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》，《办法》规定，省人民政府应当在本级财政预算中安排中小企业发展专项资金。

    办法规定，陕西省鼓励和支持依法设立各种所有制、各种形式的中小企业，并为其发展创造良好的经营环境。中小企业发展专项资金用于扶持中小企业的发展，专款专用，主要用于下列事项：中小企业创业辅导和服务；支持信用体系建设；支持信用担保体系建设；支持技术创新、技术改造、技术服务和管理创新；支持中小企业服务机构开展培训和咨询；支持专业化发展、产业集群和与大企业的协作；支持节能、降耗、减排，实现清洁生产和安全生产；支持开拓国内、国际市场以及开展国内区域和国际合作交流等。

    金融机构对中小企业符合国家产业政策，有市场发展前景、技术含量高、经济效益好的高新技术成果转化和技术改造项目，应当优先提供信贷支持。县级以上人民政府及其有关部门应当支持和引导中小企业通过债券融资、股权融资、项目融资、上市融资等方式筹集资金，以及通过其他合法方式直接融资。 

我省设立陕企欧美创业奖奖金40万

    省商务厅、省财政厅近日已联合下发了《陕西省品牌发展资金管理实施暂行办法》，用于支持我省企业建设自主品牌。根据该办法，凡是符合具有自主品牌、品牌商标已在国内注册三年以上等条件的企业，可以申报企业项目资金，该类企业申报，政府部门支持金额最高不超过70％，其中在境外进行商标或者专利注册等，可获支持金额最高达2万元，在欧美地区建立品牌营销机构等，可获金额支持达40万元，而单个品牌每年的最高支持金额在50万元。

符合具有法人资格、近三年来无严重违法违规行为等条件的企业，可申报公共项目资金，单个公共项目最高支持资金最高可达100万元。

省九部门   扶持出口品牌发展

    近日，省商务厅、发改委、财政厅、科学技术厅、西安海关等9部门联合出台《关于我省扶持出口品牌发展的实施意见》。《意见》规定，我省将以具有出口优势的装备制造、航天航空、高新技术、纺织服装、医药化工、轻工工艺、果品果汁等行业为扶持重点。充分利用我省品牌发展专项资金、西部外经贸发展促进资金和中小企业开拓国际市场资金，对出口品牌的建设和发展进行专项扶持,支持企业开展海外商标注册、境外专利申请、知识产权保护、质量体系认证、广告宣传、设立境外营销机构等活动；对品牌出口企业所需的进出口配额，在法律法规和国际贸易规则允许的范围内，优先予以申报、安排，各级政府在各类政府采购中，在同等条件下优先采购品牌出口企业产品。

    另外，对品牌出口企业采取技改扶持、鼓励“走出去”、贸易便利化、出口信用保险便利化、知识产权保护等一系列措施，鼓励和支持广大出口企业创立拥有自主知识产权的出口品牌，培育出口名牌，扩大国际市场占有率。

地 市 传 真

西安   建设吨位最大模锻液压机

     4月3日，支撑国家大型飞机自主研制所急需的关键重型装备——8万吨模锻液压机重大装备项目建设方案，在北京通过专家委员会的论证，从而宣告这一世界吨位最大的模锻液压机项目将在西安阎良国家航空产业基地正式启动。

    为了迎接国家大型飞机的落户，我省决定在西安阎良国家航空高技术产业基地着力打造“世界级航空模锻制造中心”，而8万吨重型模锻液压机是这一计划的核心项目。此次论证会邀请了国家自然科学基金会主任、两院院士师昌绪先生担任论证委员会主任委员，邀请潘际銮院士、陈蕴博院士、曹春晓院士，以及国内知名的航空制造工程、材料、重型装备等21位专家组成了论证委员会。国家发改委、科技部、国防科工委，中国一、二航集团等有关领导参加了论证会。

铜川   今年生产总值要突破百亿

    2007年，铜川市国民经济和社会发展主要预期目标是：生产总值增长14%，达到102亿元；全社会固定资产投资增长20%，达到52亿元；财政总收入增长25%，达到10?郾6亿元；城镇居民人均可支配收入增长13%，达到7685元，农民人均纯收入增长11%，达到2460元。2007年，铜川市将继续实施项目带动、工业强市和可持续发展战略，着力打造煤、电、铝、水泥、陶瓷联产联营循环经济产业链，加快经济结构调整和经济增长方式转变，积极推进社会主义新农村建设。

商洛   实现一季度“开门红”

    今年一季度，商洛市深入实施“工业立市”和“突破发展”战略，树立全面、协调、可持续的科学发展观，使全市国民经济保持了平稳运行的良好势头。

    据初步测算，今年第一季度，全市完成生产总值22。2亿元，同比增长10%，比上年同期增速提高了0。8个百分点，其中第一产业增长5。1%，第二产业增长12?郾2%，第三产业增长11。5%。全社会完成固定资产投资总额达19。54亿元，同比增长80。6%；完成农业总产值6。7亿元，同比增长5。1%；全市财政总收入完成2。8亿元，同比增长111。1%；社会消费品零售总额11。8亿元，同比增长14%。实现首季“开门红”。

安康   工业生产开局良好

    今年前两个月，全市规模以上工业承接去年高速增长态势，持续保持增长，实现总产值70712万元，同比增长20。62%。

前两个月，县区工业高速增长。县区属工业完成总产值37449万元，增长40。79%。9县区实现20%以上增速；支柱工业作用明显。五大特色支柱工业完成产值64700万元，增长21。29%，占规模以上工业总产值的91。48%；产销衔接平稳。全市规模以上工业实现销售产值67000万元，产销率94。72%；主要产品产量多数增长。统计的17种主要工业产品，12种产品产量增长。

高端访谈

                     吴登昌副省长在省纺织协会年会上的讲话

                       （根据录音整理   未经本人审阅）

 同志们：

    今天来参加省纺织协会年会，我感到非常高兴。原因有两个：一是纺织工业曾经为陕西经济社会发展做出了突出贡献，特别是2005年以来，省委省政府为调整经济布局，将省属纺织企业全部划转到各地市管理，广大干部职工从大局出发，坚决服从省委省政府的决定，积极做好企业划转过程中的各项工作，维护了企业的稳定，表明了我省纺织战线广大干部职工是一支能吃苦耐劳，迎难而上，勇于拼搏，能打硬仗的队伍。今天来看望大家，并通过你们向全省纺织干部职工表示诚挚慰问和衷心感谢。二是近两年来，我省经济发展步入了快车道，工业经济保持平稳快速增长态势，纺织工业这几年虽然有一定发展，但速度还不够快，还处在整体亏损状态，与纺织发达省份的差距仍继续拉大，对此省委、省政府十分重视。去年省政府组织了由省工交办和省纺织协会组成的调研组，就纺织工业发展进行了专题调研，初步提出了一些发展纺织服装行业的意见和规划，但还需要进一步完善。我来参加这个会，就是来与大家共同研究和探讨这个问题。刚才，健伟同志对纺织协会去年工作做了总结，全面安排部署了今年的各项工作任务，他是我们纺织行业的老兵，也是老将，对纺织非常熟悉，也很有感情，希望大家能够按照他的报告精神，并结合各企业的实际，认真抓好落实，为振兴陕西纺织工业做出贡献。下面，我讲几点意见：

一、认清形势，把握机遇，进一步增强工作的紧迫感和责任感

    2006年是我省经济发展最好的年份，经济总量迈上了一个新的台阶，特别是工业经济继续保持了良好的势头，在国民经济中的主导地位进一步加强。同时，在全国纺织工业和全省经济快速发展的形势下，我省纺织工业也出现了转机。2006年，我省规模以上纺织企业主营业务收入79?郾94亿元，比上年增长15?郾85％，实现工业总产值87?郾21亿元，同比增长16?郾27％。从发展速度上看，是我省纺织工业进入本世纪以来发展最快的一年，但仍低于全国平均增长水平。从经济效益上看，减亏幅度较大，比上年减少亏损4284万元，但全行业仍处于整体亏损状态，去年亏损529万元，是进入新世纪以来亏损最少的一年。2006年纺织工业发展速度较快，但仍低于全国平均增长水平，各项指标在全国所占比重进一步下降，与纺织强省的差距进一步拉大，面对严峻形势，纺织工业该怎么办，是需要我们研究、思考和解决的问题。2007年是充满机遇的一年，从宏观上讲，中央着力解决区域、城乡经济社会发展不平衡问题，而纺织工业在推动区域经济发展，解决三农问题方面发挥了重要作用，这为纺织工业发展提供了广阔的前景，加之，我省纺织工业有一定的发展基础，棉纺织企业的竞争力在不断提高，民营纺织企业发展较快，纺织产业集群雏形已经显现，高新功能性纺织服装产业基地逐渐形成，这都为加快发展纺织工业奠定了基础，希望大家进一步认清形势，看到差距，增强信心，不断努力。

二、解放思想，转变观念，做大做强我省纺织工业

    解放思想，讲了20多年了，现在还要讲。因为思想观念是一切行动的先导。经济发展的快与慢有多种因素，但思想观念、精神境界是一个关键的因素。纺织行业前几年发展比较缓慢，体制机制的创新滞后了，原因可以说或至少是我们领导上思想观念解放不够。“观念一新，遍地黄金”，这是人民群众在实践中总结出的一条宝贵经验。要加快发展做强做大纺织工业，首要是启动解放思想这个总开关，从思想观念上全面提速。

    改革开放以来，纺织行业的各级领导干部和广大职工的思想观念、精神面貌发生了深刻变化。但我们的思想观念与时代的发展和所肩负的任务相比，仍有较大的差距。陕西纺织作为传统产业，曾为我省经济发展做出过突出贡献，在市场经济的环境中，在全国、全省经济快速发展的形势下，我们纺织行业的干部职工还需要进一步解放思想，转变观念，加快发展，要做到这些需要我们艰苦地付出。在长期实践中我们纺织行业形成了遵守纪律、埋头工作、勤俭耐劳等优良作风，但同时也留下了墨守成规，小绩即满、安于现状的烙印，思想观念跟不上时代发展的步伐。有的习惯于按部就班，看摊守业，缺乏创新意识；有的小富即安，浅尝辄止，缺乏竞争意识；希望今天参加会议的同志们认真讨论，努力做到“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”，敢于想大事，干大事，大手笔描绘大蓝图。

    去年，省纺织协会写了一份调研报告，在分析存在问题时有一条就是行业规模较小，企业之间合作意识较差，互补作用不强，集群发展能力较弱，缺乏集中力量办大事的能力。我非常赞成这个结论，要做好陕西纺织工业必须解决这个问题。大家知道，我省工业布局的总思路是：加快调整国有经济布局，推动国有资本尽快向重要行业和关键领域集中，向具有较强竞争力的大公司、大集团集中。纺织行业也要从自身出发，依据产业优势，按照延伸产业链的原则，加快整合重组的步伐，实行优胜劣汰，以重点骨干企业和优势企业为依托，以资产为纽带，以名优产品为龙头，通过改制、联合重组、兼并、参股等多种形式，积极推进集团化、规模化和产业化，培育具有较强自主开发能力、较大经济规模、较好经济效益的企业集团。去年，我调研了几家纺织企业，其中咸阳二棉还是有一定基础的，所谓“有一定基础”就是它不是靠国家去发展，而是靠自己开拓市场，开发产品，实现创新发展，这就是一个本质发展。毋庸讳言，纺织行业国家是放开的，首先不是非得政府控股；其次市场化了，投资多元化，不像军工、粮食、能源等行业，纺织行业是市场化的，是充分竞争性行业，这是解放思想的关键。靠谁，就靠市场竞争中脱颖而出。原来老的国有企业政府要管，要帮助，要帮助解决历史问题，那也是很有限的。纺织行业每个企业要真正发展起来，第一步是改制改组，就是靠自己，靠政府是靠不住的。西安纺织城有个唐华集团，职工3万多（包括退休职工），前些年北京一户商贸企业（属于国务院国资委的），觉得不错，拿到中央去了，应该说它的体制机制不行，实践证明是不行，不管千条理由，检验一个企业行不行，就是看它有没有发展，在市场上的竞争力如何，产品有没有销路，赚钱没有，盈利是首要的目的，任何一个市场经济主体在市场经济条件下处于亏损，就必然被淘汰。国有企业改革其中一条就是国有资产有进有退，能进也能退，过去只进不退，这不是市场经济，这是计划经济。进，有所发展，退，有序退出，这就是市场经济。通过资产重组，有进有退，有能力发展的企业得到较快发展，没有发展能力的企业淘汰退出市场，能力是综合的，其中有个投融资问题，要解决资金，领导班子是关键，企业家是关键，包括民营企业它也不是天然的都能做大做强，但自发的它就有一个有进有退的思想，大家要明确认识这问题，唐华拿走不行了，它现在搞政策性破产；还要交回来，交回来是有代价的，它要给十几个亿补偿，但是如果拿到十几亿吃光分光，这个企业就彻底完了，唐华集团至少两代人甚至三代人都是靠这个企业养活的，大家都很有感情。过去大家观念也不解放，当时唐华职工堵马路，说“我们宁可饿死也不给资本家打工”，这就是观念的问题，职工这些想法，我们要引导。

三、落实科学发展观，转变增长方式，提高自主创新能力

    以科学发展观统领社会经济工作全局，是党中央、国务院对各级领导干部提出的新要求，我们必须在实际工作中，认真贯彻，切实落实。一是要树立科学发展的意识，明确发展方向，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，注重速度和结构、质量、效益的统一。二是要加快技术创新步伐，增强自主创新能力，加大高新产品的开发力度，加强新材料、新工艺、新技术的研究和应用，优化产品结构、推进名牌战略，实现可持续发展。三是要加强内部管理，提高产品质量、增加产品附加值。四是要面向市场，加快科研成果产业化步伐，加强与生产企业的合作与联合，建设以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使科技成果迅通转化为富有市场竞争力的新工艺、新技术、新产品。五是加强科技人才队伍和高技能人才队伍建设，进一步实施“人才强企”战略，完善人才的引进、培养、选拔、使用、激励等制度，建立健全科技创新体制和分配机制，培养和凝聚更多的优秀科技人才。

四、积极支持民营纺织企业发展，加强纺织产业集群建设

    纺织行业是竞争性较强的行业，更适合于非公有制经济的发展。从全国纺织行业来看，非公有制经济已占到全行业的95%以上。而我省纺织行业中，国有企业户数虽然只占全省纺织企业户数的32%，但国有企业从业人员、产量和工业总产值仍占主导地位。近几年我省非公有制经济发展较快，目前全省民营棉纺织企业近200家，其纱锭布机生产能力、近几年销售额分别占全省纺织业的40?郾71％、43?郾1％和8?郾9％，这些民营纺织企业主要在西安、宝鸡、咸阳、渭南、榆林等县镇集聚，纺织产业集群正在形成，呈现出蓬勃发展的态势。这些产业集群是我省纺织工业发展重点培育和扶持的对象，但目前还处于初级阶段，不可避免地存在着先天缺陷，如集群企业的竞争优势大多建立在低成本、低价格的基础上，职工以农村劳动力为主，素质普遍不高，主要是个体小生产的管理模式，工艺技术比较落后，开发设计创新能力较弱，技术和人才严重短缺，设备陈旧，产品低档，缺乏品牌。在集群内部，多数企业搞来料加工，缺乏创新能力，产品雷同，质量不高，企业之间合作与交流、学习与创新的社会化配套公共服务体系不完善，对此省纺织协会应引起重视，加强协调，搞好服务，引导各产业集群平稳健康发展。一是要把产业集群培育和发展作为带动纺织行业产业升级和结构调整的重大举措来抓，组织力量对重点地区产业集群发展情况进行深入调研，做好发展规划，加强服务体系建设，推动其健康发展。二是充分发挥当地政府和省纺织协会的作用，为企业发展创造有力条件。三是引导与支持企业实施技改，促进产业集群的产品和技术升级，组织企业之间建立技术交流机制，提高技术水平。四是注重发挥中介机构的作用，为企业提供金融担保，信息、技术等全方位的服务。

五、加快改革步伐，注重体制机制创新

    改革是发展的动力，创新体制是实现科学发展的根本保障。省委书记李建国同志在省委十届九次会议上指出，“国有企业仍处于攻坚阶段，仍是经济体制改革的重点。我们必须以更大的决心，更大的气力，坚决打赢国企改革攻坚战这场硬仗。攻破难关是阳关，国企改革攻坚战打赢了，陕西的发展就会别有洞天”。

    一是加快推进股份制改革，完善法人治理结构。二是深入挖掘企业内部资源，充分发挥设备、产品、技术、人才等方面的潜在优势，积极与相关企业在产品、技术开发、市场开拓等方面加强合作，实现资源、信息共享。要充分利用资产经营公司进行债务重组的机遇，准确把握时机，以尽可能小的代价卸掉企业的债务包袱。三是吸引多种经济成份参与纺织行业国有企业的改革改组，实现投资主体的多元化。要勇于引进战略投资者，这是实现投资主体多元化的有效途径。我们既要有积极的姿态，又要有审慎的态度。要全面科学地考察投资者，包括资本实力，产业背景、技术力量、市场和信用的情况、投资动机和思路等等都要反复论证，以保证改制重组的质量和效果。总之，企业改革要以资本为纽带，以产权招商、引资嫁接为突破口，按照市场要求，审慎操作。在这个前提下，我想政府要采取一些措施把握全省纺织行业如何振兴，整个发展工业大的思路都是，首先要支持和培育一批龙头企业，第二以这些龙头企业带动一批中小企业形成产业集群，第三地方政府提供良好的环境，形成若干个产业基地，基本上是这个思路。这个思路主体是企业，从投融资到开发市场到产品技术研发都是以企业为主。在这个过程中企业间竞争，谁有本事谁发展，这是市场经济，不是扶贫开发，扶贫开发是谁最穷，就帮谁，市场经济谁有发展前途、谁有较强的竞争力就扶持谁，然后由它来带动一批，希望大家能理解到这一点。去年我曾这样讲过，比如说在某某市我说支持他们形成某某纺织产业基地，结果下面就给我打上一份报告，要求省政府给多少资金，要给什么免税政策，这一下把我堵住了，我没办法做得到。所以说观念要转变，不是要喊口号的，我希望通过在这个过程当中能涌现出来一批企业家，在这个前提下，我们能够支持的，应该给予支持扶持。我们纺织是有一大批人才的，而且也有一支很好的队伍，棉纺织行业是比较艰苦的行业，特别是很多女工很辛苦，从解决就业再就业这个角度讲，应该发展纺织行业，主要二点：一是我们有基础，把这基础抛掉，确实可惜，但是纺织行业是市场竞争性行业，不是计划经济，把你安排在这，只成功不失败，人家通过竞争，把市场占领了，把你淘汰了，就像东北工业一样资源没有了，你只好转行转产，纺织行业也是如此，但现在看来不至于这样，没到穷途末路，还有这个“芽”可以发，“当春乃发生”时候到了。二是纺织行业是劳动密集型行业，政府也要扶持劳动密集型产业发展。我希望明年或后年，纺织协会开会时候能评出一批振兴陕西纺织工业的优秀企业和优秀企业家，以此为龙头，建立起若干个像西安、宝鸡、咸阳、渭南、大荔那样的纺织基地，用三五年时间形成规模，做大做强陕西纺织企业。

    我就讲到此，谢谢大家。

                                                               （省纺织协会供稿）

本期视点·工业强省

                        加快改革开放   走新型工业化道路

    编者按：温家宝总理在全国人大五次会议上所做的政府工作报告，文风朴实，简洁凝练，为国民经济和社会发展指明了目标和方向。报告指出，今年要认真贯彻党的十六大以来的各项方针政策，加强和改善宏观调控，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。本刊特辑录总理报告中相关工业经济的部分内容，以飧读者。

    坚持走新型工业化道路，着力优化产业结构。重点是大力发展服务业，提升工业层次和水平，继续推进国民经济和社会信息化。要从改革体制、加大投入、完善政策等方面，鼓励和支持服务业加快发展，尤其要发展物流、金融、信息、咨询、旅游、社区服务等现代服务业。我国工业总体规模已经不小，但产业层次和技术水平不高，促进工业由大变强是一项紧迫的任务。要加快发展高新技术产业，振兴装备制造业，积极发展可再生能源，有序发展替代能源，广泛应用先进技术改造提升传统产业。加快产能过剩行业调整。在优化产业结构中，注重运用经济、法律手段，加强产业规划和政策的引导。

    要围绕建设创新型国家，认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要提出的目标任务。实施国家重大科技专项，努力攻克一批事关国计民生和国家安全的核心关键技术，依托重点工程推进重大装备自主化建设，力争在重点优势领域取得突破。加强基础研究、前沿技术研究和社会公益研究。深化科技体制改革。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善自主创新激励机制，落实鼓励和支持自主创新的财税政策、金融政策和政府采购制度。积极发展创业风险投资。抓紧制定并实施国家知识产权战略，切实加强知识产权保护。

    要坚定不移地推进改革开放，在重点领域和关键环节取得新的突破

    深化国有企业改革。一要按照有进有退、合理流动的原则，推动国有资本更多地向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。推进企业调整重组，支持有条件的企业做强做大。二要推进国有大型企业股份制改革，健全公司法人治理结构、投资风险控制机制和内部监督管理机制，建立适应现代企业制度要求的选人用人和激励约束机制。三要完善国有资产监管体制。建立国有资本经营预算制度，规范国家与企业的分配关系。今年将进行国有资本经营预算编制试点。规范国有企业改制和国有产权转让行为，防止国有资产流失，维护职工合法权益。四要抓紧解决国有企业历史遗留问题。继续对长期亏损、资不抵债企业和资源枯竭矿山实施关闭破产，积极稳妥推进企业政策性破产工作。推进主辅分离、辅业改制和分离企业办社会职能。

    加快推进垄断行业改革。进一步放宽市场准入，引入竞争机制，实行投资主体和产权多元化。深化电力、邮政、电信、铁路等行业改革。