在省工经联二届五次理事会上的讲话

省人大常委会副主任   省工经联名誉会长 

巩德顺

二00七年元月二十五日

同志们：  

省工经联二届五次理事会开得很好。刚才，世杰同志的讲话，怀宇同志所做的工作报告，对工经联一年来的工作进行了总结，对新的一年的工作进行了安排，我都同意。一年来，省工经联认真贯彻落实科学发展观，围绕省委省政府的中心工作，结合陕西实际，在调查研究、指导行业协会、为政府、行业、企业服务等方面，协助政府做了大量卓有成效的工作。特别是去年向省委省政府提交的《关于我省高耗能行业重点企业节能降耗，推行循环经济的调研报告》和《强化企业自主创新 ，加快振兴装备制造业和发展高新技术产业》两份调研报告，建国书记很重视，做了重要批示，这是对工经联工作的充分肯定，希望工经联以此为契机，在新的一年里，进一步做好工作。

过去的一年是“十一五”的开局之年，在面临很多困难和变数的情况下，经过大家的共同努力，全省国民经济发展形势良好，我省工业经济朝着宏观调控的预期目标健康发展。应当看到，经过全省工业战线广大干部职工的共同努力，陕西工业经济得到较快发展，效益大幅提高，对全省经济的贡献率保持在70%左右，对财政的贡献率达到68%。期间，经历了一段非常困难的时期，2000年4月以前，全省规模以上企业连续6年亏损，随着国家各项扶持政策的到位和工作力度的加大，到2000年4月，陕西规模以上工业企业一举扭亏为赢。此后，通过国有企业的改革重组，经济结构调整和自主创新，我省工业经济逐步迈上健康发展的轨道。如果说在前几年，人们还看不到工业经济、国有企业的前景，或对工业强省产生疑虑，现在工业强省，走新型工业化道路已经形成共识，“天时、地利、人和”三个条件都具备了。

工经联作为全省工业领域的综合性行业协会，应当而且能够有更大的作为，把工作做得更好。尤其要认真贯彻科学发展观和省委十届九次会议精神，统一思想，充分把握面临的良好机遇和有利条件，同时要清醒地估计遇到的困难和问题，加大工作力度，把结构调整、增长方式转变放在突出位置，实现新的突破，防止出现大起大落，促进全省国民经济又好又快地发展。为此，我讲以下几点意见。

一、着力推进全省工业经济结构调整，增强工业企业的整体实力。要突出发展优势产业，做大做强高新技术、装备制造和能源化工等重点产业。要发挥龙头企业的带动作用，按照建立现代企业制度的要求，实行大公司、大集团战略。这方面我们已经积累了不少好的经验，搞得比较好的有延长石油集团、煤业化工集团和陕西有色集团等，都取得了非常好的效果，这几个大的企业集团已经成为我省工业经济的支柱。大公司、大集团战略无论是国内还是国际的实践都证明是一个很好的战略，可以在更大的范围内对生产要素进行优化配置，可以取得更为突出的、明显的效益。现在说大公司、大集团战略，不管是思想上、地域上已经发生了明显的变化。我在省政府分管工业十多年，做成了一些事情，也有一些事情没有做成，非常遗憾。，如过去费了很大力气搞机床工具集团，经过四年的协调工作，虽然耽误了一些时间，最后总算搞成了。我们的工程建设集团，当年曾想把黄河工程集团、建筑集团和宝鸡叉车联合起来，组建陕西重工集团，没有搞成。当时既有思想上的阻力，也有不同地方利益的关系等问题。我做过一些调查，如果陕西的工程集团当时能够组建起来，无论是产品的质量、产品的品种和在市场上的影响在全国都是一流的，如果当时能组建成功，现在的实力就是全国一流的。这样的例子，还可以举出一些。那时候组建大集团思想观念、利益分配方面的阻力很大。现在情况有了很大的变化，经过这么多年的实践，人们已经看到了大公司、大集团对整个经济发展带来的重大作用，应当继续坚持，而且要突破行业界限，组建起若干个跨地域、跨行业的大公司、大集团。省上已经充分认识到实行大公司、大集团战略对工业经济结构调整和促进工业强省的重要战略意义，提出要组建8—10个大企业集团，实现规模化生产。在这方面，省工经联应该有所作为，通过调查研究或通过工经联的协调组织工作，为政府在实施大公司、大集团战略上当好参谋和助手。

二、振兴装备制造业要有重大进展。我省装备制造业装备精良、技术先进、人才密集，具有很好的发展前景。以军工来说，陕西是中国第一军工大省，在航空航天设备、输变电设备、机床设备、石油机械、重型汽车等行业，都具有很强的竞争力。可以说，中国所有武器陕西都有配套，有的甚至是我们总装的。这说明陕西的装备制造业力量非常强，应当有长足的发展。当前，国家下大气力振兴装备制造业，环境非常好，我们发展装备制造业正当其时。省政府对此常重视，去年曾两次召开振兴装备制造业座谈会，第一次开会，登昌同志请我去参加，听取各方意见，共谋发展大计。省政府出台了关于加快发展装备制造业的实施意见，明确了振兴我省装备制造业的发展思路、发展目标和发展重点，现在的关键是要抓好落实，取得成效，加快发展。在这方面，工经联也是可以发挥积极作用的。

三、坚决节能降耗，大力发展循环经济。要继续把淘汰落后生产能力作为调整和优化产业结构的主要途径，从根本上扭转依靠资源大量消耗实现经济增长的模式，加大节能降耗工作力度。陕西是资源大省，但单纯依靠资源开发来推动经济增长会带来很大的副作用。长期依靠资源开发来支撑地方经济会形成一种资源依赖症，会自觉与不自觉地忽视其它方面的开发，势必对经济社会的全面发展带来负面影响，要认真总结吸取一些地方在这方面的教训，坚持正确导向，既要把我们丰厚的资源转化为经济实力，又要有序地控制资源的开发，实现我省经济的可持续发展。实现可持续发展，重要的一点就是在节约能耗、污染减排等方面做大量的工作。淘汰落后技术、工艺和产品，推动技术进步，加快发展循环经济，按照减量化、资源化、再利用的原则，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，提高能源资源综合利用效率，这是一篇大文章。做好这篇大文章仅靠政府是不行的，更要有企业的自觉行动。工经联在政府和企业之间能起到协调组织作用，做出积极的贡献。

四、大力推动自主创新，加快推进科技体制机制转换。自主创新是提升科技水平和经济竞争力的关键，也是调整产业结构，转变增长方式的中心环节。企业是自主创新的主体，要把大幅度提升企业自主创新能力放在更加突出的位置，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。产学研相结合，也是陕西最早搞起来的，是陕西的一大创造，得到国家科委的的认可，在全国推广了产学研这种联合形式。这一形式在陕西已经实行了十五、六年了，取得了一定的效果，但还是不尽人意。原因是多方面的，其中，重要的问题是科技、经济“两张皮”现象没有真正解决。一些科研单位搞出来的东西总想自己去转化，不愿意将成果交给企业去转化。一些企业没有主动到强大的科技队伍中去寻求科技和智力支持。究其原因还是体制、机制方面的问题没有解决。如果能把这个问题解决好，陕西经济的实力就会更强。企业应更加主动地到科技队伍中去寻求支持，在科技、经济一体化，在科技力量、经济主战场和企业的结合上，工经联应当做更多的工作。

省工经联和省级有关行业协会要在经济建设中发挥更大的作用，围绕省政府今年的经济工作要点，按照政府机构改革和职能转变的要求，以服务为宗旨、以改革为动力，参与有关行业发展、行业改革以及与行业利益相关的有关决策论证，提出经济政策和立法建议，在提升服务中争取更多的发言权，在政府和企业之间发挥好桥梁和纽带作用。

省级各有关部门要积极主动的支持和帮助工经联和行业协会的工作，加强沟通与交流，为其开创工作创造条件，提供方便。工经联会员企业都是我省工业领域的重要企业，工经联就是你们的“家”，你们要充分利用和发挥工经联在诸如企业改革、战略规划、管理咨询、技术指导等方面的作用，把工经联专家咨询委员会作为你们的管理顾问、咨询专家。通过工经联这个渠道反映你们的诉求，委托工经联组织有关专家对你们遇到的各种管理和技术问题进行咨询、诊断，提出对策建议。

搞好工经联的工作，除了各方面的帮助和支持之外，工经联的全体同志要加强学习，加强自身建设，围绕省委、省政府中心工作，创造性地开展工作。要注意加强对经济重大问题的调查研究，当好政府管理经济的参谋和助手。增强服务意识，为政府、行业、企业服好务，不断提高服务质量，努力把工经联建成一个受政府和企业欢迎、在全省乃至全国都有一定知名度的联合会。

同志们，中央和省委、省政府关于2007年经济工作的大政方针和工作重点已经确定，任务繁重而艰巨，希望工经联、行业协会和各会员单位要按照中央和省委、省政府的部署，联系实际，抓好落实，创造性地开展工作，确保今年工业经济各项指标任务的完成，以优异的成绩，迎接党的十七大和省十一届党代会的胜利召开。

预祝大家春节愉快，阖家幸福。

谢谢大家！