我省钢铁行业结构调整情况及存在问题

　　“十五”期间陕西改革开放不断突破，经济增长逐年加快，结构调整明显进展，经济市场化水平显著提高，GDP增长持续高于全国平均水平，带动陕西钢产量历史性地连续突破100万吨、200万吨和300万吨，平均增长率高达45%。并出现省内第一个年产百万吨规模的企业──陕西龙门钢铁（集团）公司。“十五”期间实施的重点建设和技术改造项目的新增固定资产20 亿元，新增生产能力生铁220万吨、钢200万吨、钢材140万吨。与“九五”末相比，分别增长2倍以上，提前两年达到规划目标。

　　随着国家西部大开发战略的实施，近年我省国民经济的发展对钢铁的需求越来越大，目前年需消费钢材约700万吨，而自产钢材仅300多万吨，大量钢材需从外省调入，供需矛盾突出。而我省钢铁工业经过近几年的破产、兼并、重组和改造，生产集中度逐渐提高，加之具备能源和矿产资源优势，根据国家钢铁产业发展政策，加快结构调整和技术进步已势在必行。

　　截止目前，我省共有钢铁企业3家，拥有年产生铁500万吨、粗钢500万吨、钢材470万吨的综合产能。2006年全省累计生产粗钢390万吨、钢材370万吨，分别比去年同期增长26.9%和9.8%。

　　1、生产规模小。我省冶金工业是建国后开始建设发展的，结构特点是“小而全”。自从1958年10月8日产出第一炉钢，47年来累计产钢近2000万吨，年均产钢42万吨。年产量从未达到过全国的1%，即使在实现连续跨越发展的“十五”后三年，全省粗钢年产量创历史最高水平达到300万吨，也仅占全国产量0.87%。

　　2、技术装备落后。全省3家钢铁企业共有高炉16座，合计容积4260m³，其中300 m³及以下7座合计1600 m³；转炉10座总炉容344吨，其中20吨及以下炉型4座合计64吨。炼铁炼钢的主要装备水平几乎都在国家淘汰落后的范围内。

　　3、产品结构单一。我省钢铁企业生产的产品主要是低价值的生铁、钢坯和建筑用钢材，产品结构单一且附加值低。在国家当前严格控制钢铁行业粗放发展的局面下，必须考虑钢铁生产向精深加工方向发展。

　　1、发展目标。“十一五”期间，我省将认真贯彻国家钢铁产业发展政策，推进企业联合重组，淘汰落后产能，加快技术创新和技术进步，由单一的规模增长向品种、质量、规模和效益全面增长转变，力争登上品种和质量、现代管理、集约经营和规模经济以及综合经济效益四个新台阶。规划2010年，全省主要冶金产品的产量将分别达到：生铁550万吨、粗钢600万吨、钢材650万吨、铁精矿400万吨；较“十五”末平均增速分别为12%、14%、14%、22%，全省冶金工业总产值达到317亿元，平均增速达到15%，销售收入达到283亿元，平均增速15%。

　　2、主要措施。“十一五”期间，我省要积极推进钢铁企业的联合重组，组建大型企业集团，实现陕西钢铁工业的组织结构调整、优化和产业升级；产品结构调整的主要目标是扩大产品品种、提高产品档次和附加值；继续淘汰、限制落后装备，改造、建设高起点、高技术含量、先进的生产线，使重点冶金企业的工艺装备达到国内平均水平，高精度冷轧宽幅薄带钢的工艺装备达到国际水平；积极采用清洁生产工艺和设备，确保废物排放资源化、无害化和最小化；到2010年，在全行业形成较为完善的安全生产信息网体系、技术保障体系、应急救援体系、宣传教育培训体系和重大危险源监控体系；充分利用高炉煤气、焦炉煤气和转炉煤气等可燃气体和各类蒸汽，推动省内冶金企业节能降耗；加强多金属共生矿产资源的综合开发利用，提高工业废弃排放物的回收利用率和综合治理水平，实现冶金工业的持续健康发展。

　　陕西是钢铁工业的弱小省份，仅占全国的0.8-0.9%。从发展条件看，我省具有近能（煤、电和油）、近矿、近市场的有利条件，在资源优化配置和符合市场准入的前提下适度发展是必要和合理的。特别是省内现有钢铁企业都是濒临破产后经资产重组改制恢复生产的，不仅使已停产面临倒闭的闲置资产得以盘活，而且安置了冶金系统上万名下岗职工，对于社会稳定和发展当地经济关系重大。近期实施的改造和建设项目都在原企业规划范围内，既有助于产业链延伸，又有利于产业结构调整。所采用的工艺技术与装备，在国内属较先进，能确保产品符合国家相关质量标准，生产符合环保要求。建议国家有关部门对此能够予以关注并给予适当支持。