各位理事、同志们：

    省工业经济联合会今天召开二届三次理事会议，在此，我首先对会议的召开表示热烈祝贺，预祝大会圆满成功!同时也通过你们向全省工交战线的广大干部、职工表示亲切的慰问和节日的祝贺。感谢同志们多年来为陕西工业交通的发展和全省经济建设所做出的贡献。

    过去的一年里，省工经联在省委、省政府的领导下，在中国工经联的关怀指导和省级有关部门的配合支持下，通过积极开展和拓展工作空间，充分发挥联合会组织、协调、综合服务优势，在参与省工业发展战略的制定，研讨优化产业结构走新型工业化道路；推动行业协会培育发展，参与行业协会发展改革指导意见起草，陕西省行业协会现状调研及承担行业协会培育发展战略研讨；探索为协会、会员企业服务，构建信息、技术交流平台，探索会展市场化运作等方面开展了卓有成效的工作，受到了社会各界的关注，去年年底经省民政厅民间组织管理局推荐上报，被国家民政部评为“全国先进民间组织”，这应该说是对工经联工作的充分肯定，这也是我们工经联的光荣，我衷心希望工经联不负众望、加倍努力，在创新中求发展，在协调工业类协会共同为陕西经济发展中做出新的贡献。

   2005是全面落实科学发展观，巩固宏观调控成果，保持经济社会良好发展态势非常关键的一年，也是全面实现“十五”计划目标，衔接“十一五”发展的重要一年。为了巩固保持经济持续增长活力，切实解决制约全局的深层次矛盾和问题，做好今年的各项工作必须以科学发展观统领经济社会发展全局，继续加强和改善宏观调控，大力推进结构调整、而且要坚定不移地推进改革开放，坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会。下边我想就做好工经联的工作，促进全省工业经济持续健康发展讲几点意见，供同志们参考。

    一、抓住机遇，在面向省经济建设服务中求发展

    省委十届六次会议确定的2005年全省工作的总体要求中把以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持发展这个兴陕富民的第一要务，抓住西部大开发的战略机遇，继续贯彻加强和改善宏观调控的政策措施，着力推进改革开放，加快调整结构，把促进经济增长方式转变放在突出位置。

    总体上看，今年我省经济发展的有利因素是比较多的。全国经济正处于新一轮增长的上升期，这就为我省经济持续健康发展创造了良好的外部环境；我省经济增长的内在动力强劲，具有加快发展的扎实基础；国家实施西部大开发战略的力度不减，西部地区交通建设力度加大；全国煤电油市场趋旺，将进一步刺激我省能源产业和基地建设的快速发展。特别是全省上下以科学的发展观为指导做好各项工作的意识在增强，这必将带动全省经济社会事业新的发展。

    但是，我感到我们也存在着一些矛盾和问题，而且对这些突出矛盾和问题要保持清醒头脑，要有明确地认识。

  首先，经济发展的体制性障碍尚未得到根本解决，国有企业改革滞后，非公有制经济发展不快。

  其次，经济结构不合理，增长方式粗放，在经济转型中，粗放式产业的发展一定会受到更为严格的限制，这类企业就面临严峻挑战。还有许多诸如消费不足，市场经济发展滞后等深层次问题都会使全省加快发展难度加大。还有通常说到的我们事实上存在的思想不够解放，观念不够先进的问题仍然存在着。

  我到陕西三十多年了，我有一感觉，首先我们陕西是一个历史文化底蕴十分厚重的地方，因为我们脚下这块黄土地上产生过国人至今仍然称道自豪的灿烂文化和发达经济，通常我们说的汉唐雄风、十三朝建都等等，这应该说是我们陕西的优势，是其他省份无法比拟的。但是这种厚重的、沉重的历史文化积淀也就给我们陕西留下了一种文化思想状态，这种状态我们不能把它叫做障碍，但是，这样一种文化心态，难以和现代化接轨，需要较长的磨合期。为什么干部也好、群众也好老是说我们观念问题、思想解放问题，我觉得根子在这里。当然经过二十六年的改革开放，我们有了很大的转变，过去说我们陕西人是醒得早起得晚，说我们是不叫不到、不吵不闹、不给不要，还说我们陕西这台车是国产车进口发动机，诸如此类都表现出这样一种问题。我感到这些年来已经有转变，但没有得到根本转变，所以我们在处理某些具体问题时阻力就出来了。举个例子，譬如以BOT方式在陕西修建公路，这是多好的办法，人家拿钱修路，经营若干年，然后把路交给我们，但是在我们陕西办不成。前两年，我们费了很大力气，美国斯特雷公司准备拿八个亿在陕西修建公路，但是最后没有搞成，诸如此类问题我们还可举出很多例子。如何把陕西历史上曾有过灿烂辉煌的省区，把我们潜在的优势，特别是把我们厚重的文化积淀转化成经济社会发展的动力，我看这恐怕是我们应当认真解决的问题。经常听到埋怨、有人说思想不解放，究竟谁思想不解放，群众说领导思想不解放，领导说群众不解放，其实具体到每一个具体人都解放得很，但是一到处理事情上阻力就来了，你也说不清楚这阻力来自何方，但是你该办的事情，其他兄弟省市能办的事，我们办不成，这确实值得我们认真思索。所以，我们清楚地看到陕西省经济发展中存在的矛盾和问题，就应当更加努力针对这些问题，解决这些问题来促进陕西经济社会的发展。为此省工经联应该抓住我省工业经济发展面临的机遇和挑战，下大力气围绕结构调整促进经济增长方式转变，选择具有示范意义的行业和企业，围绕用高新技术改造传统产业、依靠技术进步提升整体产业竞争力，特别是要促进产业聚集。这些年来，我们一直在喊着大公司大集团的战略，也确实做了大量的工作，组建了一批好的集团，象延长石油集团、有色集团，还有新近成立的煤业集团，应该说都在显示着大公司、大集团在一个大范围内进行存量资产、生产要素优化配置的优势，都取得了非常好的业绩。但是，我们的大公司、大集团战略我认为推行的还是不够的 ，我已经在陕西管了十年工业，有许多事是想办没有办到，有的是没有办好，大公司、大集团的战略就存在这样的问题。所以产业的集聚就是走大公司、大集团战略的一个非常重要的内容。通过工经联的作用来促使我们的产业的集聚，以一个产业为主体，同时向其他产业延伸，实现多元化的经营，组建起这样的大公司、大集团，那么陕西的经济，特别是工业经济的实力一定会大大地加强。再一个就是推行循环经济，注重节约能源和资源。我们陕西是一个资源大省，尤其是一个能源大省，现在全国的煤炭储量就是一万多亿吨，其中优质煤炭不到3000亿吨，但是在我们陕西地下就储存了1000亿吨，这是非常宝贵的资源。省委省政府反复强调把我们的资源优势变化为经济优势，要把资源大省变成经济强省，这无疑是非常正确的。这些年来我们在资源浪费上也是存在不少问题，但近几年来，省政府采取一些措施，控制了我们的资源。随着经济的发展，一些发达的地区的企业到西北来，圈占资源，这个势头非常明显，好在我们陕西见识还比较早，尤其对煤碳资源及早采取了措施，大部分资源已经控制住了。如何节约资源，如何用我们看来数量很大而实际上又是有限的而不可再生资源发挥更大作用，确实是我们全省在经济建设中应当认真解决的问题。再有发展壮大特色产业等问题都需要我们工经联去认真进行调研，努力研究探索以技术创新和制度创新、突破资源和环境的瓶颈约束，积极为企业走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低，环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新路子，通过我们的工作为这些问题提供思路。围绕企业改革的攻坚破难，或结合一批促使结构调整的重点项目跟踪调研，总结经验，提出意见和建议，促进我们省经济的快速发展。

    二、坚持服务会员企业、服务协会、服务政府的办会宗旨，积极开展形式多样的活动，不断增强协会的凝聚力

    党中央、国务院领导同志对中国工经联的工作非常重视，相继做出过许多重要批示、强调工经联办成政府、行业协会、企业的桥梁和纽带，这为工经联的职能定位和工作方式指明方向。我想我们一定要认真学习，贯彻落实这些指示，通过我们卓有成效的工作，不断增强联合会的凝聚力。

随着我国市场经济体制的逐步完善和工业管理体制模式即政府宏观调控——行业    自律管理——企业自主经营的形成，行业中观管理职能将逐步由联合会及行业协会承    担。在政府职能转化及企业改制逐渐到位的情况下，行业协会、联合会将作为市场主体类中间服务组织，在政府、行业、企业、消费者之间将发挥着越来越重要的作用。联合会一定要树立在为企业、行业协会、政府服务中求发展的理念。工业经济联合会要联合各工业行业及相关行业协会，研究并做好企业、各工业行业、各行业协会带有共性的问题。在强化服务职能中，今后一个时期要突出抓好现代企业制度的建立；推行循环经济，调整产业结构以改变增长方式为重点；抓好名牌产品培育，提高企业综合竞争力等方面做好工作。同时在推动行业协会发展中，工经联要协同各行业协会做好国务院“关于规范和发展行业协会商会的若干意见”的贯彻落实，协助政府做好协会发展空间及职能拓展工作，也要抓好自身素质的提高、内部法人治理机构完善和行业自律等工作。要以信息、咨询、宣传、会展、国际交流服务等多种形式，特别要组织专家对企业开展咨询服务工作，为企业解决实际困难，使工经联能够真正成为充满活力的行业协会、企业家之家、工业信息源地、调查研究阵地、人才培训及工业高科技咨询、政府工业智囊中心。

    三、增强意识，强化对协会工作的领导，积极支持协会开展工作，为联合会创造一个良好的工作环境

联合会作为市场经济的产物，有其中间服务组织特有的主体类功能，但其作用的发    挥、工作的有作为，没有政府、企业和社会各界的支持是难以办到的。党的十六届三中全    会把按市场化原则规范和发展各类行业协会，作为完善市场体制，规范市场秩序的重要    措施予以明确，特别是中共中央十六届四次全会在加强党的执政能力建设决定中又进一步明确提出：“发挥社团行业组织和社会中介组织提供服务，反映诉求、规范行为的作用，加强和改进对各类社会组织的管理和监督”，这些决定和中央领导给中国工经联的多次题词精神，赋予了工经联及行业协会以重任，并对全社会关注支持行业协会提出了新的要求。可见，加强对联合会、行业协会的领导，充分发挥他们的作用是事关全局的事情，也是势在必行的事情。在行业协会进入规范发展的新时期，不少省份已通过立法或用市场化规范的原则推动了行业协会发展，上海、广东、深圳已有经验可循，河北、福建、鞍山在协会管理体制上还做了大胆改革创新。我省也下发了“行业协会改革发展指导意见”，但是我感到我们的工作和上边说到的省份相比，还有很大差距，还需要做大量艰苦的工作，去认真落实省政府发的行业协会发展指导意见。政府各有关部门，要按照转变职能的要求，积极关注并支持联合会工作。工经联要认真贯彻落实省政府关于行业协会改革发展的指导意见，并把有关情况及时向省政府汇报。

   市场经济产生出来这么一个联合会，还有一些行业的协会，确实应当发挥很好的作用，象咱们刚才谈到的领导同志的批示，十六大有关文件的规定都非常好。但是联合会、行业协会如何发挥自己的作用，我觉得首先在于自身的作为，如果你这样一个组织自身没有作为，就没有影响。我们谈政府有关部门的支持，也要在联合会和行业协会自身有作为的前提下去支持，不然，怎么支持，你什么事都不做，政府如何支持。联合会经大家的讨论，我们在陕西工业经济发展上要做一件什么样的事，那么在这件事上政府应如何给予支持。我感到不管是工经联也好、还是其他行业协会，重要的问题是自己要有作为，要通过自己努力形成工经联、行业协会在工业界、经济界，在全社会的影响，来博得自己的信誉，赢得自己在陕西经济发展当中的地位，那么这样事情支持起来就好办。我们国家的政府职能的转变是个漫长的过程，有许多思想认识有待提高，包括政治体制的推进。我主张工经联及其他行业协会你自己要有所作为，通过你的表现去争得一些本来政府管的一些职能，交给我们这些中介组织。当然随着社会主义市场经济体制的不断完善这一步总是要走到的，但是这一步阻力也是非常大的。所以我想所说的这些，一句话，工经联也好，作为中介组织、行业协会也好，你自己努力去做、努力做好，有所作为。

    四、加强自身建设，努力开创工经联工作的新局面    

    工经联要发挥好桥梁纽带作用，就一定要加强自身建设，总结经验，开拓创新，不断提高整体素质和服务水平。要坚持内部法人治理机构、机制完善，特别在企业家、专家联合办会及市场化规范运作中大胆创新，要同兄弟协会平等协商，合作共事，在共谋发展中探索出新的路子。要适应“面向市场、立足服务”的要求，坚持与时俱进，逐步提升联合会的定位、职能和人员素质。工经联的全体工作人员一定要认真学习，勤政廉洁、求真务实，团结合作，勤奋工作。工作报告中提到的旨在向企业家办会过渡的主席团制我看可以探索试行，并吸收部分非国有制企业以增大覆盖面，进一步增强联合会的活力都是可行的。希望各会员单位要积极支持参与工经联的工作，特别做为副会长的企业家，更要把办好工经联作为自己的一项任务，积极参与决策，协助工经联解决实际问题。

    同志们，春节将至，在这里我先向大家拜个早年，祝大家春节愉快、万事如意。并真诚地祝愿同志们在新的一年里，团结奋进，努力开创联合会工作的新局面，为陕西工业经济的振兴做出更大的贡献。

    谢谢!