关于中国工经联四届三次理事会的主要精神

及贯彻意见的情况汇报

3月29日上午，中国工经联第四届全国理事会第三次会议在北京召开。会议主题是：贯彻落实“两会”和全国科技大会精神，总结2005年工作，确定2006年工作要点。全国人大副委员长、中国工经联名誉会长顾秀莲的书面讲话由魏家福主席代为宣读；名誉会长林宗棠出席会议并讲话；徐匡迪会长出差在外，向会议请假并预祝会议成功；孙树义常务副会长作2005年工作报告、部署2006年工作；邬贺铨副会长作《新型工业化之路与自主创新》专题报告；傅成玉执行主席作会议总结讲话。国资委、发改委、商务部机关领导出席会议。主席团主席、副会长、常务理事、理事及代表共327人出席会议。会议由主席团主席、高级副会长顾家麟主持。会议选举孙树义同志担任中国工经联常务副会长；选举调整王军、刘绍勇、李勇武、季克良4位同志为中国工经联主席团主席；选举张志刚同志为中国工经联高级副会长兼解决国际贸易争端协调委员会主任；增补了部分常务理事、理事单位；调整了部分副会长、常务理事和理事单位领导人。

3月29日下午，召开了全国省区市工经联工作座谈会。孙树义常务副会长出席会议并讲话；顾家麒高级副会长通报了行业协会立法、商务部委托制订《中国禁止进口技术目录》等课题的工作进展情况。32个省区市工经联（协会）的49位会长、秘书长及代表出席了会议。河北、上海、江西、山西、浙江、深圳等省市工经联介绍了地方工业经济情况和工经联工作经验，吴敦廉秘书长主持会议并作了会议总结。现将会议的主要精神和贯彻意见汇报如下：

一、关于去年的工作

孙树义常务副会长在报告中强调指出，2005年，中国工经联认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神，紧紧围绕创建国际化一流社团的目标，突出学习和服务，着力抓了行业协会立法、行业协会高层领导培训、中国工业大奖和推进国家名牌战略、促进国际贸易争端解决等四项重点工作，同时带动各方面工作，取得了积极的进展和很好的成绩。

集中抓好四项重点工作：一是推进行业协会立法，促进行业协会建设。认真完成了国家发改委下达的《行业协会立法前期调研》课题。并促成浙江、四川两工业大省成立了工经联，推动天津市工经联、安徽省工经联的重组、重建工作。二是推进中国工业大奖工作，实施科技创新国家名牌战略。为认真贯彻落实中央和国务院领导同志关于中国工业大奖的批示精神，徐匡迪会长主持召开了行业联合会（协会）负责人会议，并在主席团会议上先后六次研究中国工业大奖问题。经多方面征求意见，制订了《中国工业大奖实施管理办法（试行）》和《中国工业大奖组织委员会条例》。按照《管理办法》，27家地方工经联推荐企业申报材料近400余份，经全国综合性行业联合会（协会）的第一轮初评，进一步推荐出申报企业和申报产品。共有416家企业生产的501个产品获得中国名牌产品称号。三是促进解决国际贸易争端，维护产业安全。4月，联合会召开了“国际贸易争端形势分析会”。商务部高虎城副部长出席会议并讲话，该部有关领导同志对我国国际贸易争端的年度情况进行了全面回顾，并就国际贸易争端的发展走势进行了展望。四是组织协会高层领导集中学习，提高行业服务水平。根据徐匡迪会长在行业协会领导层开展学习活动的指示精神，分别于4月10日、5月15日、9月1日、12月20日在北京和西安成功举办4次行业协会高层领导集体学习。围绕“懂行业协会的历史，说行业协会的话，办行业协会的事”，进行认真的学习讨论。普遍认为，这种集体学习办得及时，符合协会改革和发展的需要。同时还突出完成了加强工业研究，积极为“十一五”规划建言献策，加强国际交流与合作，筹备第二届世界工商协会论坛，加强信息开发，促进各项服务工作，开展了共产党员先进性教育，强化了机关建设等。

二、关于今年的主要工作

  孙树义常务副会长在报告中指出，中国工经联今年工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十六届五中全会和全国科学技术大会精神，紧紧围绕“国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要”，坚持科学发展观，认真实施创新型国家战略和可持续发展战略，走新型工业化道路，着力在推进工业结构优化升级、自主创新、品牌培育、维护产业安全等方面，取得重要进展。着力抓好以下四项工作：

1、坚持科学发展观，积极推进工业结构优化升级和以企业为主体的自主创新。继续深入学习贯彻落实党的十六届五中全会和全国科学技术大会精神。大力推进以企业为主体的自主创新。这是工经联一项重要任务和义不容辞的责任。要做好设立行业准入标准，提高行业技术水准；提出和不断修正限制进口目录，防止低水平重复引进，提高自主创新能力；研究和反映各种不利于企业自主创新的机制和体制性障碍，为大力推进企业自主创新创造良好的环境。同时，要加强对工业经济的战略研究。健全和壮大学术理论研究队伍和体系，鼓励和支持调查研究工作。认真总结2005年“中国工业（长沙）论坛”的经验，抓住区域经济热点，促进政府、地区、行业和企业间的交流合作，办好今年的“中国工业化论坛”。

2、积极稳妥地推进“中国工业大奖”评选、名牌战略、行业协会建设和国际贸易争端协调等方面的工作。抓好中国工业大奖的评选工作。确保推出的首届中国工业大奖获奖企业和产品，能够经得起市场的检验，经得起历史的考验。并组织好对获奖企业、产品及排头兵企业的宣传；继续推动以自主创新为核心的国家名牌战略。与国家质检总局一起做好2006年度“中国名牌产品”评价工作，切实做好品牌培育工作。有效提升年度性“中国名牌论坛”的质量和实效，指导企业的品牌建设工作；加强行业协会建设。办好2006年的“行业协会领导高层研讨班”的集体学习。推动“关于促进行业协会商会改革与发展的若干意见”颁布后的实施工作，完善和加强行业自律管理机制；积极应对贸易摩擦，维护产业安全。

3、有效整合各类资源，利用多种形式和平台，切实提高为会员服务的质量和水平。立会之本在于服务，要切实为政府、行业和企业搞好服务。一是做好信息服务，这是协会为会员服务的重要载体和基本手段。二是改进和提高为会员服务的质量和水平。三是充分利用国际资源，为行业、企业提供经济技术合作交流平台。精心策划和组织好“第二届世界工商协会论坛”、“2006中德行业论坛”、“2006汉堡峰会”及“2006中欧商务会议”。四是办好2006年4月20日——27日举行的“中国保护知识产权宣传周”活动，切实组织承办好“中国保护知识产权成果展览会”和“中国保护知识产权高层国际论坛”等系列活动。五是抓紧天津工业园区的招商引资工作。

4、加强联合会机关建设，创建“学习型、创新型、务实型、和谐型”的机关工作队伍。

三、关于地方工经联的体制机制改革

工经联发展至今，体制机制改革日显重要。今年初中国工经联在下发的工作计划中强调，各地要学习推广河北省、上海市工经联的体制模式。这次省区市工经联工作座谈会期间，各省区市除介绍工作经验外，讨论较为热烈的是地方工经联的体制机制问题。普遍认为，从当前形势发展来看，迫切需要探索工经联和行业协会的职能定位问题。在行业协会管理模式方面，中国工经联希望向行业协会自律管理的联合体或工业促进组织发展。从各地情况来看，出现了多种模式：以河北省工经联为代表的具有事业编制，行使行政管理职能的模式；以鞍山市工经联受政府委托，“协会管协会”的模式；以上海工经联为代表的受政府支持的行业协会联合体的模式；以深圳工经联为代表的未经授权，自发的行业协会联合组织；以四川省工经联为代表的将行业协会转制为联合会分会的“大一统”模式；以山东、浙江、黑龙江省等为代表的工经联、企联、企协“三合一”模式。中国工经联认为，目前采用的行业协会“准入与退出”的行政手段已不符合市场发展需求，应尽快建立以市场化为手段的评价体系，可以从行使行业职能、服务职能、会员代表性、内部管理制度、人员组成及费用来源等方面进行考评。

四、贯彻意见

中国工经联四届三次理事会及省区市工经联工作座谈会是一次非常重要的会议。会议结束后，我们即组织省工经联秘书处的工作人员进行了学习讨论，提出了贯彻意见。近日又召开省级工交行业协会会长、秘书长会议，进行了传达贯彻。在此基础，又确定了今年要抓好的几项重点工作，即：

1、下大力气做好调查研究。一是联合省煤炭、冶金、有色、建材等协会，对重点耗能行业就建设节约型社会进行调研。二是开展企业自主创新调研。三是拟会同有关社团、协会在陕报开展“企业改革攻坚破难”专题研讨。

2、与有关单位合作开展陕西企业50强排序。

3、尽力为会员单位服务，争取各种形式走访、听取会员单位的意见和建议，帮助解决实际困难和问题，加强培训，办好工经联网站和刊物。同时，千方百计加强工经联机关建设。

4、关于工经联及协会体制改革问题，建议省级行业协会主管部门提出方案，报省政府审定。

以上汇报，如有不妥，请指正。

张怀宇    杨志文

二00六年四月十八日

抄报：省工经联顾问、名誉会长、副会长

抄送：省发改委、国资委、工交办、本会各部室