由海南省工经联发起、全国部分省市民间组织管理局联办，海南工经联、海南经济技术合作促进会承办的全国部分省市（黑龙江、辽宁、河北、山东、江苏、江西、广东、贵州、福建、太原、重庆、湖南、四川、甘肃、湖北、陕西、青海）行业协会、经济社团体制创新经验交流会于4月14日在海口市海南省军区亚洲大酒店举行，参加会议代表150多名，其中外省市代表116名。会议收到国家民间组织管理局贺信。会议由海南省工经联会长彭庆海主持，海南省政协副主席、海南省民政厅、海南经济技术促进会、海南工商联及21个行业协会负责人参加和出席了大会。

大会认真听取了中国民间社团研究院、海南企业形象指导委员会、海南电子商务协会专家的精彩发言。会议中，部分行协就体制创新发表了很好的意见。海南省工经联秘书长陈恒宣读了部分省市行业协会、经济社团合作与发展宣言。

专家发言内容摘要如下：

一、转型期行业社团组织的地位、职能与政府的关系；社团领导人产生的方式及经费来源；行业协会社团组织生存与发展等五大关键问题。

  ㈠ 转型期特点：

   ⑴ 各级政府的工作方式正发生极大变化，由无限向有限转变；

⑵ 市场竞争日趋充分；

⑶ 企业在社会中的任务越来越受到全社会关注；

⑷ 行协及经济社团被社会有所认识，面临新的机遇，政府对行协的作用依赖性增大；企业对行协的期望值逐年增加，有主动通过行协保护自己的愿望，市场对行协、社团关注增加。

 ㈡ 地位：社团突出问题

   a行协社团功能不完善，职能不明晰，治理机制不严格，社会认可度还不太高。作用发挥不充分，导致地位不明确。

b政府希望行协社团管理行业，使政府职能延伸。

c大多数民间社团希望成为政府职能延伸。

d功能缺失,代表本行业基本功能缺失，政府掌握大量资源，大量行政审批，企业交易成本增加。

建议：出台经济类社团法律，明确社团代表本行业与政府协商，发展区域经济（桥梁和纽带、助手）.

㈢ 职能：现有行协、社团，有牌无活动；没有专职人员、办公地点，活动不正常居多（体制内活动方式）。

职能和优势：

1、为本行业会员提供信息，解决信息不对称。（信息库、中介和投诉受理，指导本组织会员）.

2、协调会员行为：对外；对内自律规范行为。

㈣ 政府和行协关系：

      依赖和矛盾共存：政府意识更多强调助手，而忽略行协社团维护本行业利益作用。

      体制内产生误区：双重管理体制固然重要，行政、政治合法，行为审批控制了协会发展，否定了行协自主性政策。

 建议：

1、维护双管前提下，确立统一的业务主管，使维护合法、行政合法。

2、防止部门传递法制化，防止垄断。

  ㈤ 行业领导产生方式

       1、体制内方式：主管单位指派，通过公选，副会长按会费多少定。

       2、体制外：由发起人自任会长和副会长。

  分析：章程不能体现行业社团使命。

        不具有很强指导性、针对性。

        业务主管部门的影响和作用是决定性的。

      建议：与赞助费脱钩，应该与其能力、影响力和是否热心社会事业为标准，否则极易产“黑金”政治主张。

       秘书长应实行聘任制，走职业化。

       构造会员大会、理事会、秘书长三层领导机构和工作体制。

㈥ 会费来源

    由于非营利性背景决定，只能通过法定方式筹集经费，取得合法收入，钱可赚但不分配，用于合法活动；清算也不能分资产（捐款、有偿服务）。

现状：会费标准低，实收高，有拿钱买会员之嫌；

    收取难，提成奖励；

    社团经营与本行业会员竞争。

建议：1、提高凝聚力，满足会员需求，解决会费来源。

2、采取免税支持。

3、政府制定民间组织有偿服务相关政策。

思考：政府在转型期应作些什么？

    行业社团作用究竟在哪里？

    行业社团本身应如何定位？

    健康发展必须解决五大问题。

二、熊教授讲行协四个创新：

    观念创新：行协是草根组织，立足扎根民间。近年中间主体组织弱化，行业协会要做根（企业为什么做不大，是因为根不深）才有前途。

    态度创新：要有牧羊犬精神，在维护产业、企业中最忠实、最灵活。

    行为创新：买会员、副会长资格是不能提倡的，有偿行为服务要坚持（为会员大众企业服务，企业资源组合，要会玩积木，组合成行业、产业优势。

    方法创新：电脑和网络等现代工具要用，电子商务已发展到上万亿，利用世界资源，不能再坚持传统办法。

    创新原则：以民为先，利为后；

              靠上遵纪守法，顾下为本（维权、指导）；

              多服务（具体、到家），少折腾，劳民伤财、怨声载道的事少做。

三、海南经济技术促进会会长黄宝璋提出行业协会发展必要性

在于市场经济三元和二元计划经济有了大区别，没有市场主体类组织不行，行业协会作用不仅是自律、助手，更重要的是历史任务决定。其定位一是政府和企业、企业和企业间桥梁；二是沟通信息，提出预警；三是反映动向，提出建议；四是加强建设、培训、搞好行业自律；五是国际、国内交流。